依法行政原则 [法律]

不仅要善于从案件之中来研究案件，还要善于从案件之外发现和研究隐藏其后的民生、民情、民俗和政策等问题，善于从每一个细微环节入手，把握事物的本质。采用“情理法相结合”的审查方法，在适用实体法时，善于找到法律规范与情理规范、政策规范之间的契合点，实现情理依法行政是建立完善的市场经济体制的必然要求，是实施依法治国方略的关键所在，是适应加入世贸组织新要求的迫切需要，是增创环境新优势的重要内容，是转变 职能、确保政令畅通的迫切要求。总之，能否真正做到依法行政，事关我国改革发展能否顺利进行的大局。当前制定颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确“适应全面建设的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治 ”。那么，怎样才能做到依法行政？本人结合自身工作实践，有以下几点体会：法和谐统一的司法公正。采用“情理法相结合”的执法工作方法，加强执法过程中的第四，有一种客观、公正的态度。首先，要正确看待依法治国建设法治的理论和实践。只有依法治国，才能建立和完善市场经济体制，才能不断增强综合国力，不断满足日益增长的物质和文化生活需要。其次，要认识到依法治国，建设法治要经过相当长时间的奋斗过程。建立完善的法律制度需要较长的时间，导致我们现实生活中存在一些法治消极面，对此，我们一方面要正视不能回避，也不必回避；另一方面从我做起，从现在做起，不断学习法律知识，增强法治观念，严格依法办事，努力推进法治进程。群众工作，使之更具人性化，把案件处理的过程变成思想疏导、理顺情绪、感情交流及教育感化的过程。要采纳他们的合理意见和要求，对无理要求则要予以说明，并阐明遵纪守法是做人的标准，让群众和当事人（包括当事人亲属等）从情感上接受执法，使执法方法与执法目的相一致。限度地追求法律真实与客观真实的统一，限度地追求实体公正；以理服人是做好群众工作的关键。要以案释法，以案析理，以理明法，促进当事人“胜败皆服”。

如何做到依法办事?

依法行政的基本原则包括：1、行政合法性原则；2、行政合理性原则；3、行政公正性原则；4、行政性原则。《行政诉讼法》第六条规定，审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。

问题一：如何做到依法办事 一、转变观念，培养法律意识法律意识是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。根据法律意识主体和水准的不同，法律意识可分为一般性法律意识、理论性法律意识和职业性法律意识。一般性法律意识主体是普通公民，是由普通公民在日常生活中根据个人生活经验和所受法律教育的影响，自然形成的法律意识。理论性法律意识是从事理论研究者通过对国内外法律进行研究而形成的较为全面和深层的法律认识。而职业性法律意识是指具体法律工作者的法律意识。的法律意识属于上述职业性法律意识的一种类型。的法律意识通过各种方式和渠道广泛影响于，形成一种无形力量，作用于众多的普通公民，从而影响着人们对法律的态度和看法。由于行政活动几乎遍及整个的各个领域，行政机关的形象和的法律意识对一般法律意识的形成，起着潜移默化的作用。它既有助于树立法律的权威和良好形象，强化人们对法律和行政机关的信任，也同样会削弱以至销蚀公民对法律和行政机关的信赖。因此，转变不符合依法行政的陈旧观念，培养的法律意识至关重要。1、转变“官贵民”观念，树立“法律面前人人平等”意识。封建时代“官贵民”，行政机关及其成员与普通之间无平等可言。近代和法制的建立，确立了“法律面前人人平等”的原则，使行政机关及其成员和公民处于平等的地位。在我国中，与公民地位平等，主要表现在：一是，法律平等地对待和公民。与公民一样，必须同等地受法律的制约和限制。也必须遵法守法，而不能游离于法律之外。二是，与公民法律地位的平等并不要求与公民享有和承担完全一致的权利和义务，既然 要管理，它就必须拥有特别的权力。现代法治要求的并非是与公民完全无别的待遇，而强调的是“不应当在普通法律上享有不必要的特权和豁免权”。三是，公民享有对行政机关的决定提出异议，并因行政行为违法而获取赔偿的权利。面对居于优势地位的行政机关，公民必须获得与行政机关相抗衡的权利和途径。行政诉讼和赔偿就是现代中公民寻求保护和对抗行政机关的两条重要途径。虽然与公民平等的思想和制度已在现代生根开花，但由于“官贵民”的封建思想残余仍然存在，加之手握权力，在行政活动中往往处于管理者地位，也容易形成管理――服从思维定势。这种不平等观念既阻碍行政机关与公民之间的正常交往和交流，也影响行政公正和行政效率，甚至可能使 与公民之间的关系恶化。因而转变“官贵民”观念，树立“法律面前人人平等”意识至关重要。2、转变“权大于法”观念，树立“职权法定”意识现实生活中存在的种种现象如：家长作风，以权压法，以权弃法，徇私枉法等等都是“权大于法”观念的体现。因此转变“权大于法”观念，树立“职权法定，权力有限”意识刻不容缓。职权法定是依法行政赖以存在的基础和根据。“行政机关是法律的产儿。”行政机关的创设源于法律的规定，的权力源于法律的授予，法律是赖以生存的基础。与“法无明文规定即为公民自由”相反，对而言，凡法无明文规定即为禁止。只能行使法律明确授予的职权，否则就是超越职权，所做出的行政行为违法。因此，其权力具有有限性。职权法定和权力有限是必须树立的法律意识。要行使权力，做出决定，必须首先看法律上是否有明确授予；同时，即使有行使权力的法律依据，还必须按法律所设定的权力范围和要求去行使，而不能为所欲为。现代中，行政机关的作用和地位日益提高和享有的权力日益膨胀的现实，并不能......>>

如何依法行政_如何依法行政心得体会2000字

如何依法行政_如何依法行政心得体会2000字

如何依法行政_如何依法行政心得体会2000字

二是强化监督，匡正执法行为。提高依法办事能力，既要靠执法主体的高度自律，又要靠来自其他权力的监督与制约。要建立起内与外相结合、与群众相结合、自下而上与自上而下相结合的有效的监督机制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究。要认真贯彻集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定，严格落实内生活制度，勇于开展批评与自我批评，切实发挥内监督作用。要进一步推进政务公开，提高工作透明度，使群众真正能够开展监督。对群众和基层反响强烈的违法施政行为，要坚决及时予以查处。

三是强化目标，推动机关层层抓落实。抓落实既要靠加强教育，激发干部的内在动力；也要靠明确，强化外在的约束力。要建立抓落实的工作体系和工作机制，落实工作制，善于把工作目标分解落实到具体的部门、单位和人头，谁来具体实施，谁来监督检查，每个环节都要明确，真正做到一级抓一级、一层管一层，人人有、层层有压力。要建立和完善抓落实的大督查机制，健全巡视督察制度、信息反馈制度、情况通报制度、及时了解掌握工作进度和取得的效果，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩，坚决杜绝坐而论道、只说不干的现象。

问题三：如何做到提高法治思维和依法办事能力 努力在理论和实践的结合上提高干部法治思维和依法办事能力 提高员干部的法治思维和依法办事能力是一项重大而紧迫的任务。全面推进依法治国，必须把员干部特别是干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，造就一支宏大的具有法治素养和法治意志的治国理政干部队伍。结合柳州市的工作实际，我认为要提高员干部法治思维和依法办事能力，重点是做好四个方面工作。 （一）认真学习法律。法治理念是法治的灵魂，体现了法治的精神实质和价值追求。要提高干部法治思维能力，首先要加强法治教育和培训，在学习中着力解决自身法治精神缺失、法治意识淡化、法治素养低下、法治底气不足等问题，让法律法规进脑入心、进言入行、进岗入责，确保每项工作、每项建设都能在法律法规规范下高效有序运转，把已习惯的行政思维、思维、管理思维转变为法治思维。并让法治思维成为干部一种自发的心理需求，想问题、作决策、办事情遵循法治原则，坚守法律底线。 （二）深入研究法律。依法治国方略的实施，需要法学理论的指导和支持，作为研究法律的主力机构是各级法学会。近年来，柳州市法学会立足本职工作，不断加强法制宣传教育，有力地推进了法治柳州建设。工作中，做到“五个坚持”，即：坚持法学研究与推动柳州经济建设相结合；坚持法学研究与服务民生需要相结合；坚持法学研究与激发群众参与热情相结合；坚持法学研究与营造法治环境相结合；坚持法学研究与推进依法治市相结合，全面推进法治柳州建设向纵深发展，为传承法学文明，推进依法治国作出了应有的贡献。2013年11月，全区地市级校园法制教育基地在柳州市建成。2014年9月，全区法学会现场会在柳州市召开。 （三）时刻运用法律。近年来，柳州市政法系统不断提高法治思维和依法办事能力，积极排查化解矛盾，不断探索 工作难题。一是搭建一个依法化解矛盾的平台。目前，全市117个乡镇（街道）已经全部建立了综治 维稳工作中心，11个村委（社区）全部建立了综治 维稳工作站。在中心和工作站里普遍配备“四员”，即信息员、接访员、调解员和为民服务办事员，“四员”在乡镇司法所、法庭的指导下，紧紧围绕“依法化解矛盾”主题：即由信息员收集农情民意信息，接访员重点做好接访工作，调解员负责调解各种矛盾，为民服务办事员负责做好重点 户的互帮互助工作。基层联调平台的建立，使大量矛盾依法化解在基层，消除在萌芽状态，从源头上减少 量。二是建立判后答疑制度，实行阳光司法。随着经济的发展，矛盾日趋复杂，案件受理的数量逐年增加。在执法过程中，法律文书的表述不到位，是导致当事人不断 的根源之一。2013年起，柳州市中级深入开展判后答疑工作，即主审法官在案件判决后对当事人进行答疑，运用权威的法理解释消除当事人的疑虑，当事人服判息诉。2014年度经过判后答疑的案件，一审服判率在.2%，二审服判率在99.4%，大大提高了审判质效。判后答疑将执法工作置于群众监督之下，让司法在阳光下运行，有效的减少了涉诉 。 （四）坚决维律。要提高干部法治思维和依法办事能力，必须进一步健全和完善各项执法司法制度，确保制度的系统性、完整性和科学性，确保法律的权威。一要健全执法司法权运行机制。要进一步提高执法司法考评标准，通过高标准、严要求，带动办案质量的提高，确保每一起执法司法案件都能经受得起法律和实践的检验。要进一步加大案件评查力度，依法纠正执法办案中的过错、瑕疵，坚决防止发生冤错案。二要进一步加强制度的执行力度。政法部门的干部要带头坚持以事实为根据，......>>

问题四：如何做到依法行政？ 依法行政，简言之，就是行政机关自身的设立、行政机关的运行都必须依据宪法和法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接受监督，违法行政应承担法定。依法行政要求行政机关坚持法律至上，行使行政权力履行管理职能、保护公民合法权益。

一、以提高认识为前提，牢固树立依法行政的观念

建立和完善市场经济体制是我国经济制度的一项根本性的变革。市场经济本质上是法治经济，必须要求通过法律手段来规范市场经济中各种利益主体间的相互利益关系，从而使各种法律关系深入到生活与经济生活的方方面面。我国加入世贸之后，整个迫切需要整合一个遵循法则的有序状态，使商业行为有规范约束，交换关系有信用基础，各种内部矛盾能有效的得以化解。这些都需要 以及行政执法部门，加大依法行政和依法决策的力度，以维护群众以及商家和投资者的合法权益，为经济的繁荣和发展，创造一个良好的投资环境和法制环境。在当前我国建设全面以及改革开放的新形势下，仍然仅仅依靠运用简单的行政指令的管理方式，已经不能适应市场经济发展的需要，难以有效地解决经济领域以及生活中的各种和利益冲突。因此，依法行政，转变 职能，建立法治 是当前我国经济、发展的必然要求。

随着我国贸易投资领域的扩大开放，将有大量的国内外企业前来投资，贸易和投资额将大幅度增加，法律服务市场将进一步扩大，类别增多，行政管理、律师、公证、基层法律服务等等，将渗透到和经济生活的各个层面。在当前全面建设，加快发展，率先发展，协调发展的关键时刻，严格依法行政显得尤为重要。 以及行政执法部门，应以“ ”重要思想为指导，牢固树立依法行政的观念，要求把 机关的各种经济管理活动纳入法律轨道，自觉运用体现最广大群众的根本利益的法律管理事务、经济文化事业和事务，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿；自觉把自身置于和的监督之下，切实保障行政行为的合法性和严肃性，从而杜绝以权压法，徇私枉法行为的发生。

二、以提高干部法律意识为重点，深入持久地开展法制宣传教育

政机关的各级干部作为改革开放发展市场经济的决策者、和管理者，能否驾驭市场经济，能否代表群众管理经济事务，在很大程度上取决于自身法律意识的强弱，法律素质的高低。因此，作为行政执法部门的干部，特别是干部要进一步认清形势，更新观念，做到自觉学法、用法、守法，树立宪法和法律的权威，维律的尊严。干部除要认真参加法制讲座、学训、中心组学法之外，要有重点的学习《行政法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》以及与市场经济和加入世贸之后有关的法律法规，以提高法律素质，增强法制观念。只有坚持依法决策、依法行政，才能更有效地遏制以言代法、以权压法的现象发生。要按照“四五”普法的总体要求，以“两个提高、两个转变”为重点，深入持久......>>

问题五：结合自身工作实际谈谈如何在工作中做到依法办事 基层群众工作的新经验

办公室门户网站 scio.gov | 发布:2011-06-28 | 来源：光明网 | 作者：

群众工作是我们的优良传统和优势。面对新时期基层群众工作面临的新挑战新问题，我们要适应新时期群众工作的新特点新要求，密切同群众的血肉联系，探索新时期基层群众工作的新经验，努力提高的群众工作科学化水平。

在长期的革命、建设和改革实践历程中，我们形成并积累了许多做群众工作的优良传统。“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众工作路线，是我们的无价之宝，是任何时候都必须坚持的根本工作路线。我们的执政地位是历史的选择，是的选择。能否巩固我们的长期执政地位，归根到底取决于在推动历史前进中的作用，取决于群众对推动发展作用的认可度和支持度。只有切实贯彻的群众工作路线，我们才能制定出代表群众利益的路线、方针和政策，才能真正成为最广大群众利益的代表者和。

贯彻落实的群众工作路线，必须坚持深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统。只有全面了解广大群众工作和生活的实际情况，正确把握基层群众的愿望和诉求，才能形成体察民情、理解民意、集中民智、珍惜民力的群众工作好做法。员干部必须在思想上和行动上摒弃和 ，发扬实事求是和求真务实精神，抽出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较和情况复杂的地方去。坚持“问政于民、问需于民、问计于民”的群众工作方针，通过在深入群众和深入基层的实践中开展调查研究，体察基层群众的真实情况，及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，使群众都能共享改革发展成果，使群众成为衡量发展成效的评判主体。

贯彻执行科学有效的群大力弘扬的群众工作的优良传统众工作制度

提高的群众工作科学化水平，制度建设是关键。通过建立健全群众工作制度的规范化和程序化，不断增强群众工作制度的执行力和作性，在的群众工作实践中努力贯彻执行科学有效的群众工作制度。

一要贯彻执行群沟通对话制度。随着市场经济和的深入发展，群众的参与意识、表达意识、 意识不断增强，要求的群众工作必须贯彻执行群对话沟通制度。充分发挥人大、政协、派和团体在联系群众、反映民意、了解民情、解决矛盾中的主渠道作用，不断改革和完善群沟通主渠道的定位职能和运作方式。通过明确沟通信息内容、部署沟通部门人员、厘清沟通流程细则、确定沟通制度，建立健全群沟通制度的程序与规则，逐步群众通过正确的途径实现有序参与。积极推进务公开和政务公开，凡属于事关广大群众切身利益的重大问题，都要及时与群众进行沟通，不断疏通和拓宽上情下达、下情上达的群沟通渠道。完善大众传媒参政机制，在坚持管媒体的前提下，努力使大众传媒真正成为反映现实、传达民意的工具，成为吸纳群众参与和事务的正常渠道。

二要贯彻执行维护群众利益制度。坚持以人为本，充分反映群众利益诉求，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥执政的利益整合功能，既要把握和群众的根本利益、长远利益，又要处理好具体利益之间以及具体利益与根本利益、长期利益之间的矛盾。贯彻执行和政......>>

问题六：结合自身实际谈谈你在工作中如何做到依法办事 要结合本地的事例、涉法热点问题进行学习讨论，不光停留在应付式的普法抄书考试上。懂法、用法的人多了，就可以达到群众，群众监督，人人遵纪守法的目的。再其次是 职能部门特别是有行政执法权的部门，要坚持服从大局，依法办事，这是做到依法办事的要害部门和工作重点。所有职能部门的行为都是 形象的反映。依法办事要落实到行动上，落实到具体工作中，不能仅停留在口头上，停留在承诺里。

问题七：如何提高依法履职，依法办事能力 法官也是人，一些原则性不强的很容要注重对公序良俗、善良习俗等情理的合理运用，作为对法律适用的一定补充。要以当事人利益解决为导向，在法律和自由裁量权的空间内综合考虑，确保作出的处理结果既公正合理，又便于当事人接受。在审理民事案件中，当法律和习俗发生冲突时，要考虑当事人的意思是否能达成协议，同时要判断习俗是陈腐落后还是善良进步，对前者要予以摒弃。善良习俗的识别标准一般是属于中华民族的优良传统、符合大多数人的道德标准、体现诚实信用的基本准则、普遍的通行做法、能够强化良好的秩序等。对习俗进行价值判断时，要真正理解习俗的文化意义、经济意义、历史意义等，立足于解决，不能过分苛求。要注重法律的普遍性与个案异性的统一，对于法律没有作具体规定而又体现个案异性的案件情况，应当认真研究、区别对待、合理运用。要深入进行研判、辨析和甄别，要恰当判断具体情况的法律价值，使处理结果能达到法律所要调整的效果。需要说明的是，对情理的运用还应当包括人性、人情、、民情等其他积极因素。同时，情理在诉讼中的作用在不同的领域不尽相同，在民事领域可以据此定案，而刑事领域则由于罪刑法定原则，主要是在犯罪情节的轻重方面发挥作用，但也可能导致不追究刑事的结果，如自诉案件的撤诉、公诉案件的不等易被金钱。

问题八：如何在工作中做到依法办事处机关单位 执政必须提高依法办事的能力，如何做到依法办事，从以下方面进行探讨：

，要有一个良好的心态。首先要解决当官为什么的问题，只有解决了这个问题才有可能考虑依法办事的问题。其次考虑在位做什么的问题，解决当官做公仆，在位为民谋福祉的问题。，才是解决如何为公仆，怎样为民谋福祉，防止好心办坏事，好心不知如何做好事的问题。

第五，有一个依法办事的良好习惯。“习惯是由于重复或练习而巩固下来的并变成需要的行动方式”，一个干部要养成依法办事习惯，必须坚持从大处着眼，小处着手，持之以恒，努力做到慎初、慎微、慎欲、慎独、慎处。一个干部如果认真做到了以上“五慎”并努力坚持下去，一以贯之，就一定会养成一个良好依法办事的习惯。

问题九：机关人员如何做到严格依法办事 加强机关监督机制，一经发现从严处理！

问题十：如何提高员干部依法思维和依法办事能力 重视法治思维养成，教育员干部在学习和实践中提高依法办事的能力。由于历史原因，我国比较缺乏法治传统，一些干部不习惯、不善于运用法治思维、法治手段推动工作、解决问题。因此，必须重视法治思维的养成，教育员干部着力提高法治素养。一要牢固树立法治信念。员干部要从关系法治建设、关系治理体系和治理能力现代化、关系和长治久安的高度，进一步深化对法治的认识，怀有对法治发自内心的认同和尊崇。要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护和共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫和共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证和共同意志的实现。二要加强法治学习培训。有关部门在分析违法犯罪的多名原干部反省材料后发现，81.4%的人认为自己犯罪与不懂法有关。在法治已确定为治国理政基本方式的今天，如果干部不学法、不懂法，有的连基本法律常识都不知道，怎么能当好？怎么能保证不出事？员干部特别是干部要带头学法，不仅要学履行职责所需要的法律知识，而且要学法的原则、原理，学法的价值、精神。通过学习，知道法律授予了什么权力，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使权力需要承担什么等，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。各级组织及其组织部门要加强法治教育培训，把宪法法律列为委（组）中心组学习内容，列为校、行政学院、干部学院、学院必修课，把法治教育纳入各级干部教育培训规划，帮助广大干部切实提高法治思维水平和能力。同时，要坚持把法治教育与道德建设结合起来，广大员干部自觉做弘扬核心价值观的模范。三要高度重视法治实践。法治思维的养成特别是法治能力的提高，关键靠实践。各级干部在和推进依法治国的过程中，一定要扑下身子、躬身实践，凡是想问题、作决策、办事情，原则就是按法律办事，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理。同时，要深入法治工作线，注意剖释个案，善于总结经验教训，从而不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，形成良好法治环境。改进干部考核评价工作，对于坚持正确的用人导向、形成依法办事的良好环境至关重要。《决定》提出：“把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。”这是继的提出纠正单纯以经济增长速度评定政绩后，对干部考核评价机制又一重要调整完善。把法治素养和依法办事能力作为考察干部的重要内容，有利于和督促各级干部自觉做学法尊法信法守法用法的模范。我们选拔任用干部的标准，从大的方面来说，就是德才兼备。不同的历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。在全面建成、全面深化改革开放、全面推进依法治国的新形势下， 同志提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的和需要的好干部标准，赋予德才兼备以新的时代内涵，是做好干部工作的根本指针。按照德才兼备要求和好干部标准全面准确地考核评价干部，当然包含着干部法治思维和依法办事能力的内容。比如，信念坚定，就包含自觉坚持的、当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走特色法治道路；为民服务，就包含坚持法治建设为了、依靠、造福，把促进公平正义作为核心价值追求；敢于担当，就包含坚守法治定力、厉行法治意志、坚决与破坏法治行为做斗争；清正廉洁，就包含依纪依法反对和克服形式主......>>

如何提高干部的法制意识和依法行政能力

（五）要注重法律效果与效果的有机第二，要学一点法律知识。很难想象一个对法律一无所知或知之甚少的人，能自觉做到依法办事，学法是用法的前提。首先，要学习宪法?熏增强 意识。其次，要学习和掌握与本职工作密切相关的法律制度，做到依法办事。知道哪些事情可以做，哪些事情必须做，以及如何做，努力避免行政中不作为和乱作为，避免 行为的缺位。使我们所办之事内容要合法，程序不违法。统一：

当前，一些干部之所以存在以言代法、以权代法、以情代法、搞“土政策”的现象，关键在于依法指导和开展工作的观念树得不牢。各级干部要充分认清依法办事的极端重要性，使依法办事成为自觉行动和行为准则。依法办事是岗位职责所系。干部的职责是法规赋予的，其权限与职责紧密相连。干部作为委决策的谋划者，其依法办事的能力和水平，直接关系到单位的建设和发展。干部必须着力强化依法决策、依法指导、依法办事的意识。

在依法治国和建设文明的进程中，干部在其法律地位上的双重身份必然要求其树立与依法治国和建设文明要求相符的，以及与其自身所处法律地位相称的法律意识。从这个意义上讲，法律意识必然成为与干部的素质、思想道德素质、业务素质、科学文化素质以及生理心理素质等诸多基本素质同等重要的必备的基本素质。

现代法治观念是包括干部在内的全体成员的行为规范。从这个意义上讲，现代法治的核心是依法办事。而依法办事对于干部而言，因其具有法律工作者的身份，就执法的人性化既是情理的要求，也是以人为本理念的体现。要切实保护当事人、诉讼参与人的人权不受侵犯，并维护其合法权益。坚决杜绝刑讯逼供、非法羁押及不文明办案的现象发生，尊重人格，使用文明用语、中性词语。对当事人患病等特殊情况实施人文关怀。充实司法救助内容，对特困群体采取缓、减、免交诉讼费、案件执行救助、指定承担法律援助的律师担任辩护人等措施。对案件的处理体现人性化，如对未成年犯、残疾犯等“能轻则轻，能减则减，能免则免”，尽量给以改过自新的机会。表现为依法行政。的十以后，全国的执法工作者和法学理论界经过研讨，已就“依法行政是依法治国的核心”这一观点达成共识。依法行政是依法办事这一现代法治的核心，也是在包括干部在内的机关行为规范中的具体表现。

基层依法行政如何做到合法,合理,合情

基层依法行政如何做到合法,合理,合情，执法工作中如何体现情理法关第三，要有一些现代法治理念。首先，要加强对法律至上理念的把握和实践。做任何事情都要先问一问法律是否有规定，如有规定则严格依法办事；法律规定了自由裁量权则要考虑所办之事，所作决定是否符合法律的公平正义原则；其次，要加强限制权力理念的把握和实践，正确理解依法治国的本质依法治官，防止无限扩张权力，越权行政，违反程序行政，杜绝权力部门化，部门权力利益化，导致公权力侵犯公民私权利；第三，加强对善待权利理念的把握和实践。既不能以大多数人利益为借口侵犯少数人法定权益，也不能以长远利益为借口未经权利人同意而侵犯公民眼前利益，更不能为了自己的所谓政绩而任意侵犯公民权利；第四，加强对程序正义理念的把握和实践。干部在办事的过程中不仅要做到依据法律的内容办事，还要依据法律规定的程序办事，防止工作中马虎急燥，认为对事情处理总的是依法而为，而勿视法定程序，导致侵犯相对人权利，最终致使行政行为无效或违法。系的协调

（一）要坚持执法的原则性与灵活性相统一：

既要严格执法，又要具体情况具体分析，区别对待，不机械执法。在相关法律规定不完善的情况下，要善于通过政策、情理、法律的一般原则等一切可用的法外资源来进行判问题二：如何提高依法办事能力 一是加强法律学习，严格执法实践。学法知法懂法，是提高依法办事能力的基础和前提，每一个机关干部都必须加强法律知识的学习，深刻理解法治精神，从法理上把握法律规定，做到知法、懂法。要把《宪法》作为一门必修课，通过学习，掌握我国法律体系的总纲，理解我国法律的基本原则和精髓。同时，要结合各自工作，学习通晓一些履行职责所必需的法律法规，提高法律素养。要在系统学习的基础上，通过严格的执法实践，提高依法办事的能力与自觉性。要切实加强实际运用和实践锻炼，把学到的法律知识转化为规范和指导工作的实际能力，转化为维护公民和法人合法权益的实际能力。断，在尊重主流价值取向的前提下，全面、准确地把握法律规范的原意和精神，运用正确的法律解释方法来适用法律，确保执法结果符合立法目的。

（三）要注重依法办案与合于情理相统现代法治最终表现为一种符合现代文明的法律秩序，法律秩序是法律规范施行和适用的结果。从这个角度看，干部必须认识到，自己在法治建设中的一个重要使命，是在自身树立现代法治观念的基础上，依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益（即维护和实现最广大的根本利益），承担相应的法律，使生活各个方面都能形成有序化的状态，即形成法治的法律秩序。在此过程中，干部还必须同时具备依法为服务的法律意识。因为按现代法治的要求，每个成员和组织，都依法享有自己的权利，依法履行自己的义务和承担相应的。而权利的实现，义务的履行，的承担，必须有依法制约公共权力的法律秩序。因此，干部必须认识到自己在职务行为中行使的公共权力，是凝结着全体公意的宪法和法律赋予的。干部行使公共权力的行为，也必须有法律上的界限，不能是无限的，更不能公权私用，以权压法，以言代法。干部必须明确自己手中执掌的公共权力，不仅仅是治理，调控的工具，而且更是服务，保护每个成员享有自己权利的手段之一。干部不仅是依法行使公共权力的管理者，而且是依法办事的服务者，和与其职权相应的法律的承担者。我国的各级干部只有具备了与上述现代法治要求相一致的法律意识，我国法律秩序的形成才有希望。一：

（四）要以协商正义补充规则正义的不足：

对民商事诉讼调解结案是“规则多元化”与“解决机制多元化”的契合点。由于法律缺陷等原因，依法作出的裁判很可能出现判非所愿的结果，要充分运用“当事人协议优先”的原则，他们在协商一致的基础上，达成对各方都有利的解决结果。采用合意型方式解决矛盾和，可以使法理情得到有效的互动，其结果更符合司法公正的实质要求，因为只有当事人自己最清楚的真相和他的利益所在。要积极开展刑事附带民事诉讼案件调解、刑事自诉案件调解、行政案件调解和执行案件和解工作，创新调解方式，拓宽调解适用范围。

要注重从公众的角度把握执法效果，力求处理结果为所认同。要高度关注执法的需求和评价，考虑公众和的承受力，规范自由裁量行为，努力使处理结果符合的公正预期，更具人性化，增强公信力。要按照“同样情形同样处理”的公平正义要求，确保执法尺度的统一，体现执法活动的严肃性。同时要认真办理群众来访，主动接受的监督，正确对待媒体的批评监督。要充分考虑司法公正的标准和评价要求，提高执法公信力。一方面要增强群众对的认可和信赖，在执法规范化的基础上，强化的形象公正，加强自身修养，注意执法礼仪，凸现亲和力；另一方面要注重从情理角度进行“辨法析理”，增强当事人对处理结果的认可度和认知力，以利于履行和执行，不搞只律不近情理的简单化作。要充分考虑案件的处理结果对的和谐、稳定与发展产生正面的影响，不搞单纯判断法律的就案办案。要善于找到依法执法与服务大局之间的契合点，把案结事了、定纷止争、让被告人服判认罪、修复被害人物质和精神创伤、化解矛盾等作为效果的现实目标。

如何有效提升专卖依法行政水平

干部应具备的法律意识从内容上看，包括诸多方面、诸多层次。干部主要应具备的就是现代法治观念。因为现代法治观念是法律意识中最重要，也是最核心的思想观念。现代法治观念内容十分丰富，不仅与历史上的法治观念有严格的区别，而且与人治、德治观念的本质区别有严格的界定。若我国的干部真正具备了以现代法治观念为核心的法律意识，则干部基本素质的内容就更加完整，结构也更趋于合理。反之，不仅干部基本素质的内容不完整，结构不合理，而且我确立的依法治国目标也难以实现。

烟草在线专稿 随着的进步，全民法律意识的提高，如何适应新形式的行政执法工作，提升专卖队伍执法水平。重点从两个方面抓起：一是加强执法人员的业务技能培训，包括加强业务知识培训、加强思想道德教育、加强技能培训。二是制定统筹兼备科学有效的考核标准。 烟草行业发展到今天，专卖不可没，也可以说专卖法为我国烟草行业的发展作出了巨大贡献。但是随着的进步，广大群众法律意识的普及，烟草执法也由原来的“打打杀杀争市场”逐步走向了“依法依规控市场”的良好状况。那么如何在新形式下有效提升专卖队伍依法行政水平，结合自身工作实际，谈一下自己的看法。 一、目前专卖队伍的现状 （一）队伍整体素质不高 不管是什么样的队伍，要想提高整体素质，不是一朝一夕的事，也不是一月两月的事，它需要几年的努力，甚至几代人的共同努力。目前的烟草执法队伍人员，由两部分构成，一部分是正式员工，一部分是劳务用工，但都是年轻人具多。在对专卖队伍的管理上前些年可以说是有一定的误区，不重视文化教育，普遍认为能查到违法烟就是好兵。所以这些观念在一定程度上造成了专卖执法人员在知识水平上很难有突，同时这两部分人员大部分都是年轻人知识结构比较单一，素质参不齐，工作经验少，同时外聘人员均属临时人员，缺少动力，这也是导致烟草专卖队伍依法行政水平不高的主要原因之一。 （二）执法水平质量不高 执法水平不高主要表面在：不少专卖人员认为“管理就是看看、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬；日常检查不注重收集证据，明明可以现场拍照的违法物品，非得拉到单位再取证，明明可以现场封存的物品却拿到单位再封存；不注重宣传法律法规和行业规定，日常检查或是管理，一幅高高在上的样子，总要求被管理人全部服从，但从不去解释为什么；不注重与管理相对人进行沟通，不知道沟通是信息来源的主要渠道，也不知道沟通是管理相对人理解烟草执法、服从烟草执法的有效途径；不注重行政执罚后管理相对人的行为变化，不管管理相对人的什么样的情况，罚完了事，造成管理相对人心理不服，为日后执法遭围攻造成了隐患；把执法工作仅仅捆绑在执法上，很少去思考一下执法前后的一些事情，体现不到行政执法的人文精神，等等表现。 形成以上这些影响烟草执法队伍形象的表现的主要原因是对法律法规不够熟悉，运用起来不够灵活，日常执法不重视细节而造成的。 （三）工作创新能力不强 说起专卖执法外行人都会说：“不就是坐上车去查个烟嘛！”其实前几年的专卖执法也就处在这个水平上。随着的发展，专卖队伍在新老交替的过程中，再加上对文化素质的要求不高，所以就造成了目前烟草执法队伍里面的有些人，自己也认为专卖执法就是查烟，缺少工作创新，主要表现有：对全年的工作只有大的方向，没有明确的；对重点管理的商户只有名单，没有具体的方案；对违法的烟草专卖品入库就完事了，对一天的工作没有整理、没有分析；工作日志、稽查日志形同摆设，每天日志的内容几乎一模一样；对查处的违法案件结案就算结束了，不能案案之间找规律，案案之间查线索等等。在管理商户上主要表现：到商户门市上不问好，不亮证，认为已经认识了，没有必要再重复做这些；检查市场时只看卷烟，不留意商户的帐册内容；告诉商户有些烟不能卖，但很少告诉商户不能卖的原因等等。每天的工作就是按部就班，缺少，缺少创新，所以就造成了“市场天天查、烟天天有”的恶性循环。 （四）业务技能培训效果不明显 培训有，培训教材有，培训考试也有，但是培训结果却不一样。有些队伍专卖执法人员“三懂四会”率很高，但是有些队伍能办案的人员、甚至能办好案的人员了了无几。专卖队伍培训工作不是没有抓，主要是培训激励机制与培训机制不完善、不健全，培训的作用和效果不明显。在培训机制方面，没有建立严格的考评奖惩激励机制。主要表现在：行业内缺少大的、系统的法律法规培训；各单位自行组织的培训学习，也仅仅停留在读几遍法律法规上；培训结束后没有正规的考试，一般都是开卷考试走走过场；就算是严格的考试，对考试不合格的人员，也没有执行处罚标准等等。 烟草行业是特殊的行业，同时行业专卖专营的性质也导致了专卖队伍中的一部分人缺乏使命感和危机感，不思进取上进。所以多种原因造成了许多培训只是应付了事，走走过场，没有真正认识到培训工作的重要性，感觉不到压力，甚至没有压力，导致学习动力不足，可学可不学，自然培训效果也就不会明显。 二、如何有效提升专卖队伍依法行政水平 要想提高整个队伍依法行政水平，关健在人上，只有每个人的依法行政水平提高了，整个队伍的素质自然就会提高。 （一）加强执法人员的业务技能培训 为什么要说加强业务技能培训，而不是业务培训？在目前新形式下一个合格的专卖执法人员不仅仅要熟悉烟草及相关的法律法规业务，而且还要有一套会工作、会协调，包括多种技能的工作方法。那么如何才能培养成合格的烟草专卖执法人员： 1、加强业务知识培训。实践经验告诉我们熟知业务知识是干好工作最基本的要素，业务知识不熟悉，要想干好工作是根本不可能的事情。所以要以增强执法人员的法律意识，牢固树立法律至上观念和提高综合法律素质为重点，有、有步骤、有针对性地实施各种培训。要建立和完善执法人员上岗和定期培训制度，可以通过法律专家授课、模拟教学和到法律院校深造等形式夯实行政执法人员的法理知识，可以通过知识讲座、案例分析、真烟辨别、现场传授等专项培训，全面提高执法人员的法律知识和专业知识，使其准确地掌握和运用法律法规，严格执法权限、执法程序和执法范围，履行执法职能。再次就是让行政执法人员养成一个良好的学习习惯，可以在单位一楼大厅、楼梯走廊、稽查队所每天更新一个法律法规条款，培养大家边工作边学习的习惯。也可以选择最传统的“一帮一”的传帮带方式，一个老队员帮一个新队员，在日常工作的过程中，随时讲解随习学习，避免了课堂上枯燥无味的学习方式。 2、加强思想道德教育。古人云：“德教为先，修身为本”，思想道德教育是提高行政执法人员素质的前提条件。人们常说“做人做一世，做事做一时；做人一辈子，做事一阵子。”现实生活中，大凡成功都是做人的成功。只有先做好了人，才能有干好事的可能。所以，烟草行政执法队伍不能忽视思想道德教育，要经常性地开设思想道德教育课，通过一些历史典故、现实生活中做人正反两面的典型，对行政执法人员进行思想道德教育，培养其忠诚、公道正派，刚正不阿，不趋炎附势的浩然正气，另一方面作为行政执法人员，也要自觉地把立身修德作为一项基本功来修炼，努力使自己成为一个品德高尚的人：有宽容厚道、直率豁达、诚信善良、乐于助人的优良品质；有敢于直面自己缺点的勇气，不嫉贤妒能，能以他人之长，补己之短；为人处世多一些人格品位，少一点市侩习气，堂堂正正，光明磊落，决不做让人不齿的卑鄙小事。行政执法人员有了良好的人品，其行政执法行为就有更和谐、更完美的体现。 3、加强技能培训。这里说的技能主要是指口才、礼仪方面的技能，与行政执法业务知识是没有关联的。也许会有人说，行政执法人员学习这些做什么？古有孔明舌战群儒、苏秦游说六国，凭三寸不烂之舌，化干戈为玉帛；今有李敖妙语清华，连珠北大，借满腹经纶，笑谈古今天下。联系到我们工作中来，行风评议烟草行业的的排名总在后面，为什么？真是我们的服务吗？真是我们的管理缺少真诚吗？不是，真正的原因是我们沟通不到位，缺少沟通就缺少感情，缺少感情就会缺少理解。日常工作中我们查处违法卷烟后，按照程序调查、告知、送达、结案，这看起来是符合法律程序，没有一个环节是违法办案的。但是我们不注重查处后的宣传，老知道冒卷烟危害身体，但是不知道到底有多大的危害；老知道区域外的卷烟不能买，但是他们心里面不服，因为他们通常认为这是当地烟草公司的规定；甚至很多商户都不知道一次销售50条以上卷烟是违法的，等等这些情况，造成了烟草执法与老之间产生了隔阂，你得不到群众的理解，他们就会认为你们乱执法。所以加强技能培训，特别口才礼仪的培训是完成工作的前提基础和保障，但是我们不主张那种油腔滑调不负的信口开河，我们要通过口才与仪表的培训达到更好的用心与商户去进行沟通、服务，取得商户与消费者的理解与支持这才是技能培训的最终目的，以此达到提升专卖队伍依法行政水平的目的。 （二）制定统筹兼备科学有效的考核标准 制定一套统筹兼备科学有效的考核标准，是做好工作的前提保障，但是要想使考核制度发挥作用，除成立考核小组，统一考核标准，要让每一名被考核队员清清楚楚的知道“做什么会被加分，什么不做会被扣分”、“被加分的与被扣分的后果是什么样的区别”等等，加分、扣分都要做到清清楚楚、明明白白，让被考核队员心服口服，达到促进工作的目的。同时还要兑现考核结果奖优罚劣，只有把考核结果与队员工资、奖金、评先及末位淘汰等指标相挂钩，让每名队员都明白自己的工作表现与取得报酬、待遇及荣誉的关系，才能使他们增强危机意识、意识，才能提高工作积极性和主动性，获得积极进取、改进工作的动力。什么样的考核标准才是统筹兼备科学有效的，做为对烟草行政执法人员的考核标准，里面一定要包括日常出勤率、工作完成效率、工作、工作流程、管户情况一口清，培训学习情况等基础工作。目前有很多单位把查处卷烟数量与查处违规户数等一些指标做为考核烟执法人员的标准之一，造成了执法人员为查烟而查烟，而忽略了一些日常管理与服务。专卖管理工作不同于销售业务工作，主观下达诸如查扣卷烟数量、查处违规户等一些数量指标都是不科学的。管理者首先要转变观念，不能就指标谈指标，满足于某某数量指标的升降，而忽视市场的管理实效。市场管理好了，高户都守法经营了，市场秩序自然也会好起来，这不正是我们烟草行政执法的目的吗？ （三）创新工作方法 创新不容易，，创新意味着改变，所谓推陈出新、气象万新、焕然一新，无不是诉说着一个“变”字；第二，创新意味着付出，因为惯性作用，没有外力是不可能有改变的，这个外力就是创新者的付出；第三，创新意味着风险，从来都说一份耕耘一份收获，而创新的付出却可能收获一份失败的回报。结合我们的实际工作，那么如才能做到创新依法行政工作方法呢？首先要了解依法行政工作的意义，为谁执法？为谁办案？执法的最终目的是什么？黑格尔说过：“要是没有热情，世界上任何伟大事业都不会成功”，同时我国伟大的教育家孔子也说过：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”可见兴趣的重要作用有多大。也就是说只有对工作有兴趣了，有热情了，工作起来自然会出现一些创新的工作方法，行政执法也如此。所以说让执法人员对工作产生兴趣，拥有热情，工作自然就会有创新。那工作热情来自何处？工作又从何处来？除与执法人员自身素质有些关联外，单位的一些措施、活动都直接影响着执法人员的工作热情和，比如：开展执法办案能手比赛、法律法规比赛、真烟辨别、企业文化建设等方面的活动，以此提高行政执法人员工作的热情和积极性，从而（二）要讲究执法的人性化，以促进法理情关系的协调：来推动工作创新。

（六）要完善执法的方法，使之与执法目的相一致：